人民银行四川省分行营业管理部推动区域数字金融发展和金融服务质效上台阶

公共数据具有高权威性、高价值性、高准确性、高应用性的特点。2017年以来，人民银行四川省分行营业管理部立足成都实际，围绕“数据多跑路群众少跑腿”的目标，加强公共数据面向金融领域开放应用的探索和实践，不断深化银政数据互通、业务融合，推动区域数字金融发展和金融服务质效上台阶。

党的二十大报告提出“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”的要求。2022年12月，中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，明确促进数据合规高效流通使用，赋能实体经济的主线。公共数据具有高权威性、高价值性、高准确性、高应用性的特点。2017年以来，人民银行四川省分行营业管理部立足成都实际，围绕“数据多跑路群众少跑腿”的目标，加强公共数据面向金融领域开放应用的探索和实践，不断深化银政数据互通、业务融合，推动区域数字金融发展和金融服务质效上台阶。

如何将金融数据与政务数据进行结合？人民银行四川省分行营业管理部在调查、分析、反复论证的基础上，攥指成拳，加强跨市域跨部门工作协同。该营管部以不动产抵押登记同城化、公积金银行机构信息互通等项目为抓手，与自然资源、住房建设部门协同发力，推动成都、德阳、眉山、资阳四地金融机构、不动产登记中心、公积金中心相继接入银政通平台，不断拓展银政数据平台覆盖面。统计数据显示，截至2023年末，银政通平台已接入省市县三级50家政府部门与70家金融机构、6000个网点，为数据资源在金融领域更好地应用夯实了基础，大幅提升了区域政务、金融服务质效。

四地不动产抵押登记情况、规则各不相同，如何顺利实现不动产抵押登记同城化？对此，自同城化项目启动以来，在四川省同城化办的指导下，成都、德阳、眉山、资阳四地统一了在线办理不动产登记业务规则，支持跨市域业务办理，相关工作被列入《成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设成长期重大事项清单（2023-2025年）》。2023年以来，人民银行四川省分行金融同城办联合成都市不动产登记中心及人民银行眉山市分行、德阳市分行、资阳市分行，在德眉资三市分别组织召开现场推介会，由业务经办情况较好的银行机构分享工作经验，组织当地银行机构、登记部门共同发起“推动抵押登记在线办理，提供抵押贷款一站式服务”的倡议，累计共有17家不动产登记中心、65家银行机构的近170人参加，进一步凝聚域内推动不动产抵押登记工作的共识。

如何充分释放公共数据的经济社会价值？《金融时报》记者了解到，人民银行四川省分行营业管理部依托银政通平台促进数据资源“一网通享”，推动四川23家公积金中心、成德眉资及广元不动产登记部门与金融机构开展数据共享、业务协同，抵押贷款办理时间从平均13个工作日压缩至1个工作日，助力市民公积金按年、按月自动提取功能实现，实现了“数据线上跑，市民不跑腿”，累计减少群众“跑腿”近600万次。银行机构依托获取的公积金缴存数据，创新线上信用消费贷款产品，累计发放相关贷款超500亿元，审核发放信用卡超12万张，在大幅提高风险防控效率的同时，提升了金融服务安全便捷度。

此外，人民银行成都分行营业管理部还从提高群众满意度及获得感的角度出发，就群众及金融机构反映的问题针对性施策。该营管部联合成都市不动产登记中心逐项优化细节，针对抵押登记线上办理仍需缴费办理委托公证的问题，创新上线人脸识别功能，市民群众办理抵押贷款时，可通过微信公众号进行人脸身份验证实现抵押登记全线上办理，替代之前所需的委托公证，单笔业务可节省约400元公证费用，在降低业务办理成本的同时提升了便捷度。

改革创新永无止境，人民银行四川省分行营业管理部还深度开展公共数据金融应用主体授权机制理论研究。为创新推动基层央行履职，该营管部成立了“锦江之链”公共数据金融共享应用创新工作室，在调动行内资源的基础上充分发挥在蓉金融机构和四川省金融科技学会的积极性。近年来，该工作室根据《个人信息保护法》等法律法规在信息主体权益保护方面的要求，深入开展由数据主体安全、高效地主动授权金融机构使用公共数据方面的研究，并取得“一种可控、可信、可流转的个人信息授权处理方法”的国家发明专利。同时，该工作室编撰并发布的《2023公共数据金融应用白皮书》作为国内首部聚焦公共数据面向金融领域开放和应用的系统性著作，填补了该领域的研究空白，也引起了各界对“公数金用”的广泛关注，为各地推动相关工作提供了参考。

实战实践，探索建立政金数据互通新机制。在充分的理论研究基础上，人民银行四川省分行营业管理部创新数据开放模式，组织打造都市圈公共数据金融应用授权中心，探索数据主体线上一站式授权数据开放，为公共数据向金融领域流通提供可信授权凭证。结合稳增长、稳就业等中心工作，推动建设首个授权中心应用场景——“创业担保贷款全流程网办”，目前已在成都部分区县开展试点运行，以有效减少需要提交的多部门纸质资料，提升创业担保贷款办理质效。

“中央金融工作会议提出要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融‘五篇大文章’。我们将持续聚焦数字金融改革创新，依托银政通平台等金融新基建更好支持区域金融数字化转型，促进科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融协同发展，为加快建设具有全国影响力的现代化成都都市圈提供有力支撑，为成渝共建西部金融中心和四川现代化建设贡献力量。”人民银行四川省分行营业管理部相关负责人说。